Правовое управление

Функции управления:

– осуществляет подготовку проектов приказов, инструкций, положений и иных документов ФГКУ Росгранстрой по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

– осуществляет правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, положений и иных документов ФГКУ Росгранстрой, подготовленных структурными подразделениями;

– осуществляет мониторинг локальных актов ФГКУ Росгранстрой, при необходимости принимает меры по их изменению или отмене;

– по поручению Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти осуществляет подготовку проектов правовых актов;

– осуществляет подготовку заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности ФГКУ Росгранстрой;

– осуществляет защиту прав и интересов ФГКУ Росгранстрой;

– разрабатывает методические рекомендации по организации и ведению договорной и иной работы правового характера;

– обеспечивает своевременное и правильное заключение договоров, применение к должникам санкций в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязанностей по договорам;

– осуществляет анализ законодательства Российской Федерации, договорной работы, судебной практики, информационных и иных материалов, относящихся к деятельности ФГКУ Росгранстрой, составляет по ним обзоры для последующего доклада руководству ФГКУ Росгранстрой;

– представляет интересы ФГКУ Росгранстрой в судах (общей юрисдикции, арбитражных), третейских судах, а также в административных органах при рассмотрении (урегулировании) споров;

– осуществляет правовое сопровождение деятельности структурных подразделений ФГКУ Росгранстрой.

Основные итоги деятельности Управления в 2010 году:

Юридическая работа ФГКУ Росгранстрой в 2010 году велась в двух направлениях:

- нормативное правовое обеспечение деятельности ФГКУ Росгранстрой;

- предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности ФГКУ Росгранстрой, защита прав и законных интересов ФГКУ Росгранстрой от нарушений законодательства.

По первому направлению продолжена работа по подготовке нормативных актов, регламентирующих деятельность ФГКУ Росгранстрой, и иных внутренних документов правового характера.

Упорядочена процедура согласования размещения магазинов беспошлинной торговли в автомобильных пунктах пропуска.

Урегулированы вопросы поставки электроэнергии  на автомобильные пункты пропуска иностранными поставщиками (в том числе МАПП Светогорск, Брусничное).

В целях создания государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» подготовлен проект Устава федерального казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», а также правовое обоснование для изменения типа организации.

Определена форма юридических взаимоотношений с собственниками помещений воздушных, морских и ж/д пунктов пропуска (договоры ссуды, аренды). Предложен механизм приема и передачи таких помещений для размещения ГКО (договор ссуды). Подготовлены предложения о нормативном урегулировании правоотношений Росграницы и ФГУ Росгранстрой с государственными контрольными органами для размещения их подразделений в пунктах пропуска.

Подготовлены и представлены в Росграницу предложения по внесению изменений в законодательство, предусматривающее установление требований по обустройству и техническому оснащению ж/д станций под пункты пропуска.

Подготовлены и представлены в Росграницу предложения к:

а) Проекту Положения об организации и осуществлении ведомственного и финансового контроля в Росгранице.

б) Проекту Методических рекомендаций по вопросам согласования места расположения и открытия магазинов беспошлинной торговли в пунктах пропуска.

в) Проекту Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

б) Законопроектам:

- Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях»;

- «О внесении изменений в ст.3 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (в части упорядочения размещения крупногабаритного транспорта на территории пункта пропуска);

- первой редакции Федерального закона «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

- к ст. 12 Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации» (в части привлечения внебюджетных средств для строительства и оборудования пунктов пропуска).

в) Проектам постановлений Правительства Российской Федерации:

- № 77 от 16.02.2008;

- «Об определении единственного исполнителя, оказывающего услуги заказчика при проектировании и строительстве таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры»;

— «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения пределов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

— о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. № 312 «О паспортах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации».

Подготовлены замечания и предложения к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 907−р.

Продолжена работа по созданию обособленных отделений на пунктах пропуска, осуществляется установленная законом процедура их юридического оформления (постановка на налоговый учет и пр.). В рамках этой работы разработаны и подготовлены документы различного юридического характера. Для обеспечения эксплуатации пунктов пропуска создано и поставлено на налоговый учет 158 обособленных отделений (создание и постановка на учет 20 подразделений – в стадии оформления).

Оформлены полномочия директоров и других должностных лиц филиалов ФГКУ Росгранстрой на ведение финансово-хозяйственной деятельности (подготовлено и выдано более 300 доверенностей работникам ФГКУ Росгранстрой, в том числе работникам его филиалов).

По второму направлению юридической работы:

Проведена правовая экспертиза более 200 организационно-распорядительных документов ФГКУ Росгранстрой.

Разработаны формы проектов государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, заключаемых ФГКУ Росгранстрой.

Подготовлено и заключено более 400 государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров для материального и технического обеспечения текущей деятельности ФГКУ Росгранстрой.

Подготовлены ответы по разъяснению законодательства гражданам и организациям в рамках компетенции ФГКУ Росгранстрой.

В связи с изменением организационной структуры и для обеспечения текущей деятельности подготовлено более 250 локальных нормативных актов и  документов правового характера, регламентирующих деятельность ФГКУ Росгранстрой.

Основные задачи Управления на 2011 год:

– нормативное правовое обеспечение деятельности ФГКУ Росгранстрой;

– разработка и согласование положений проекта концепции новой Федеральной целевой программы Государственная граница Российской Федерации;

– разработка проектов нормативных правовых актов в части, касающейся реализации функций Росграницы в соответствии с «Планом подготовки законопроектов, проектов актов Правительства Российской Федерации, приказов Росграницы на 2008−2011 г.г.» (Приказ Росграницы от 09.12.2008 № 132);

– обеспечение осуществления мероприятий, необходимых для согласования в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации новой редакции Устава ФГКУ Росгранстрой;

– предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности ФГКУ Росгранстрой;

– внесудебная и судебная защита прав и законных интересов ФГКУ Росгранстрой.

Начальник Управления – Харченко Артем Михайлович

тел. (495) 785−03−34, доб. 0165

Заместитель начальника Управления – Игнатьева Валентина Валерьевна

тел. (495) 785−03−34, доб. 0167

Начальник отдела договорно-претензионной работы – Нецкина Ольга   Владимировна 

тел. (495) 785−03−34, доб. 0166

Начальник отдела правового обеспечения — Шербан Ольга Александровна

тел. (495) 785−03−34, доб. 0115