В Еврейской области приватизация перешла границы

Прокуратура Еврейской автономной области объявила о победе в конфликте вокруг приватизации пограничного пункта пропуска в селе Пашково Облученского района ЕАО, который был продан районными властями компании «ТурСервис» за 52 млн рублей. На стороне надзорного ведомства выступили Арбитражный суд ЕАО и Шестой арбитражный апелляционный суд в Хабаровске, так что решение вступило в законную силу. Суды считают, что имущество пункта пропуска не может приватизироваться на аукционах. Дальневосточное территориальное управление (ДВТУ) Росграницы добивается передачи муниципального имущества в федеральную собственность, хотя администрация Облученского района готова была бы это сделать в случае соответствующей компенсации. Подробности – в материале «ФедералПресс». «Вступило в законную силу решение Арбитражного суда ЕАО, который признал недействительным аукцион и договор купли-продажи имущественного комплекса пункта пропуска через госграницу, заключенный между администрацией Облученского района и ООО «ТурСервис», – заявила старший помощник прокурора ЕАО Наталья Мешкова. – Поводом послужили материалы проверки законности действий муниципалитета по продаже имущественного комплекса пункта пропуска. В нарушение федерального законодательства администрация выставила на продажу имущественный комплекс пункта пропуска без применения условий и обременений для данного имущества. Способ приватизации, избранный собственником, не соответствует ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178−ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Как сообщал «ФедералПресс», неформально прокуратура и федеральные госструктуры во главе с ДВТУ Росграницы выступили против «приватизации пункта пропуска» в селе Пашково. Село расположено на Амуре, на противоположном берегу – китайское село Чаоян уезда Цзяинь провинции Хэйлунцзян. Договор по итогам аукциона был заключен 6 июня 2011 года, и в дальневосточных СМИ прошлым летом развернулась настоящая кампания по поводу «продажи государственной границы». В ДВТУ Росграницы, Управлении ФСБ по ЕАО, Биробиджанской таможне говорили об опасности передачи пункта пропуска «в частные руки», скандал вышел даже на федеральный уровень. Цель госорганов была понятной – получить комплекс зданий и сооружений, включая нежилое кирпичное двухэтажное здание площадью 751 кв. м. «Все пункты пропуска должны быть государственными, а государственные услуги – открытыми и бесплатными, конечная цель – передача пункта пропуска в федеральную собственность должна быть достигнута», – заявлял в августе прошлого года председатель координационного совета пункта пропуска в Пашково, заместитель начальника организационно-контрольного отдела ДВТУ Росграницы Григорий Федоров. Позже в пресс-службе ведомства отметили, что «нахождение имущества пунктов пропуска не в федеральной собственности делает невозможным развитие инфраструктуры на границе. В данной ситуации складываются предпосылки для угрозы безопасности границы России». «По моему мнению, на сегодня сложился имущественный спор между Росграницей, которая хочет бесплатно получить эту недвижимость, и жителями района, за чей счёт эти объекты были построены», – прокомментировал ситуацию глава Облученского района Виктор Орёл. По данным районных властей, не существует самого единого комплекса пункта пропуска – его части принадлежат различным организациям. Федеральная пограничная служба ФСБ России владеет инженерно-техническими сооружениями, причальная стенка речного порта на Амуре, построенная за счет федерального бюджета, – Росимуществу, двухэтажное здание, склады, навесы, вагончики, коммунальная инфраструктура – Облученскому району, склады временного хранения (СВХ), участвующие во внешнеторговом обороте, – частному инвестору. Федеральные структуры «занимают на безвозмездной основе» три комнаты площадью 65 кв. м. «Нет запрета по использованию федеральными структурами имущества частных предприятий: погранслужба и таможня безвозмездно пользуются помещениями ООО «ТурСервис», таможня использует частные СВХ, что не мешает им после получения лицензии быть режимными объектами, – заявили в пресс-службе районной администрации. – Собрание депутатов Облученского района в апреле 2011 года решило приватизировать только имущество, принадлежащее району. Ни один федеральный орган не обращался в администрацию по ограничению права пользования данными объектами». По данным муниципалитета, в Пашково «ТурСервис» выступает в роли «диспетчера»: доставляет грузы и пассажиров из России в Китай и обратно, содержит здания, предоставляет площади для людей и багажа. Как заявили в пресс-службе администрации, частные компании выполняют подобные функции и в пунктах пропуска Росграницы. До 2009 года функции «диспетчера» выполняло МУП «Пункт пропуска Пашково», которое в октябре 2010 года было признано банкротом. Решение о приватизации принималось районным советом «ежегодно, начиная с 2008 года». Просто в то время на аукционах не находилось покупателей. В прошлом году «ТурСервис» приобрел комплекс зданий по цене более 52 млн рублей, примерно вдвое увеличив стартовую цену. «Когда аренда комплекса зданий и сооружений была невыгодна, почему федеральные службы не оспаривали решение Собрания депутатов и законность аукционов, и только когда порт стал приносить доход, вдруг поняли, что им необходимо для организации их деятельности всё, что находится в порту, и к тому же бесплатно? – заявили в пресс-службе муниципалитета. – Администрация района в очередной раз просит ДВТУ Росграницы обратиться с предложением о передаче комплекса зданий в собственность РФ при условии возмещения затрат, понесённых районом. Мы уверены, что в этом случае Собрание депутатов примет положительное решение». Однако федералы и прокуратура ЕАО решили добиться отмены итогов аукциона по формальным признакам. По материалам судебных решений, имущество нельзя было выставлять на аукцион, где основным критерием является «наиболее высокая цена» продажи лота. Как считает судья регионального арбитража Ольга Серова, у Биробиджанской таможни был договор на безвозмездное пользование помещениями в пункте пропуска, и этот порядок должны были сохранять и после продажи. Так что муниципалитет «избрал неправильный способ приватизации». В сентябре 2011 года сделка была признана недействительной. Судья Шестого арбитражного апелляционного суда в Хабаровске Марина Волкова поддержала это решение, отказавшись удовлетворить апелляцию администрации района на тех же формальных основаниях, что использовали в суде первой инстанции. «Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 12 федерального закона от 1 апреля 1993 года «О государственной границе РФ», п. 11 ст. 154 закона № 122−ФЗ от 22 августа 2004 года спорное имущество подлежит передаче в федеральную собственность», – считает судья.