Хабаровский филиал ФГКУ Росгранстрой намерен обжаловать решения суда в отношении пунктов пропуска Нижнеленинское, Покровка, Амурзет.

29 ноября 2013 г. «Комсомольская правда», 25 ноября 2013 года: «По инициативе биробиджанского и хабаровского транспортных прокуроров будут оснащены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации». ФГКУ Росгранстрой приняло смешанные пункты пропуска Покровка, Нижнеленинское, Амурзет (далее – пункты пропуска) в оперативное управление в 2010 году. Открытие пунктов пропуска состоялось в 2000 году и на момент ввода в эксплуатацию пункты пропуска соответствовали всем требованиям, предъявленным к данной категории объектов. Прокуратура по итогам проверки имущественных комплексов пунктов пропуска требует оборудовать их в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 № 930  "Об утверждении общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (далее – Постановление № 930) и Приказом Минсельхоза РФ от 23.06.2008 № 270 «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации ветеринарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее – Приказ № 270). Согласно пункту 3 Постановления № 930 установлено, что строительство и реконструкция зданий, помещений и сооружений в пунктах пропуска осуществляется с учетом специализации и классификации пунктов пропуска, планируемой пропускной способности, а также с учетом расчетной штатной численности создаваемых в пункте пропуска подразделений органов пограничного, таможенного и иных видов контроля. Вместе с тем, состав специальных сооружений и применяемого в пункте пропуска оборудования определяется техническим заданием на этапе подготовки проектной документации на строительство или реконструкцию пункта пропуска, согласованной с пограничными, таможенными и другими государственными контрольными органами, после проведения проектно-изыскательских работ и разработки архитектурно-планировочного решений объекта при соответствующем выделении бюджетных лимитов. ФГКУ Росгранстрой подчеркивает, что оснащение и строительство объектов пунктов пропуска не производится только на основании решений суда. Заявленные прокурорами требования, в соответствии с Градостроительным кодексом, попадают под понятие именно реконструкции и строительства: - дезбарьер не соответствует Типовым требованиям Приказа № 270, требуется расширение его параметров, - в соответствии с Приказом № 270 необходимо выделение специализированных помещений для сотрудников Россельзнадзора, которых в пунктах пропуска на настоящий момент не хватает, для этого требуется строительство. Типовые требования Постановления № 930 и Приказа № 270 предназначены для использования при принятии в установленном порядке решений о создании новых пунктов пропуска, реконструкции действующих пунктов пропуска, а также при разработке проектно-сметной, технической документации на проектирование новых и реконструкцию действующих пунктов пропуска. Бюджетные средства на мероприятия по строительству, реконструкции и техническому оснащению пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации выделены Росгранице в соответствии с Федеральной целевой программой «Государственная граница Российской Федерации 2012-2020 гг.» (далее – ФЦП), утвержденной Правительством Российской Федерации. Проект программы был разработан Росграницей совместно с государственными заказчиками (ФСБ России и Минобороны России), а также был согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (ФТС России, Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, Минтранс России). При разработке данной программы учитывался прогноз внешнеторговых товарных потоков в разрезе пунктов пропуска до 2020 года, а также приоритеты первоочередного обустройства пунктов пропуска. В ФЦП включены мероприятия по обустройству пунктов пропуска, ориентированных на развитие экспортного направления и увеличения пассажиропотока (в основном, воздушные и морские пункты пропуска), а также пункты пропуска, по которым имелись отдельные поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. СмПП Нижнеленинское, Покровка, Амурзет не вошли в ФЦП 2012-2020 г.г. Таким образом, требования дополнительного оснащения и обустройства данных пунктов пропуска связаны с внесением изменений в Федеральную целевую программу, утвержденную Правительством Российской Федерации. Иных источников финансирования для строительства и оснащения данных пунктов пропуска не предусмотрено. Суд также удовлетворил требования о проведении капитального ремонта в пунктах пропуска, но в решениях не указано, в каком объеме, какие работы необходимы для выполнения требований. Хабаровский филиал ФГКУ Росгранстрой информирует, что текущие и капитальные ремонты в данных пунктах пропуска запланированы в соответствии с утвержденными графиками проведения таких работ и в проекте Титульного списка ремонтов  на предстоящий год. В 2014 г. филиал запланировал проведение капитального ремонта в пункте пропуска Покровка, текущие ремонты в пунктах пропуска Покровка и Амурзет.  Проект Титульного списка ремонтов и соответствующие лимиты бюджетных обязательство в настоящее время находится на рассмотрении в Росгранице. Одновременно напоминаем, что СмПП Нижнеленинское до сих пор не функционирует в результате паводков в Хабаровском крае. В первую очередь в пункте пропуска требуется восстановление разрушенных природными явлениями вием объектов. Работы по восстановлению имущества ведутся, представители ГКО временно размещены в четырех мобильных зданиях (2 здания – для обеспечения паспортного и таможенного контроля, 2 здания – для обеспечения санитарно-карантинного и ветеринарного контроля). В настоящее время СмПП Нижнеленинское, в целях возобновления до конца 2013 года работы грузового направления пункта пропуска и на основании согласованного с центральным аппаратом ФГКУ Росгранстрой плана дооборудования СмПП Нижнеленинское, также оборудован резервным источником питания ДЭС, модульной котельной, трансформаторной подстанцией модульного типа. В связи с вышеизложенными обстоятельствами Хабаровский филиал ФГКУ Росгранстрой намерен обжаловать вынесенные судебные решения.