Руководитель Росграницы Дмитрий Безделов провел заседание Коллегии

31 октября 2012 г. В работе расширенного заседания Коллегии Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации принял участие Заместитель Председателя Правительства РФ, руководитель Государственной Пограничной комиссии Дмитрий Рогозин. Руководитель Росграницы выступил с докладом "О перспективах развития сферы деятельности Росграницы на период до 2020 года". Росграница образована 5 лет назад Указом Президента Российской Федерации 11 октября 2007 г. № 1359, постановлением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2007 г. № 734 утверждено Положение об Агентстве. В 2008 году Росграницей подготовлена и утверждена распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1309-р Концепция реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы, в 2009 году разработан и утвержден поручением Правительства Российской Федерации План мероприятий по реализации Концепции. С 2008 года Росграница выполняет функции государственного заказчика работ по созданию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в части, обеспечивающей контроль паспортно-визовых документов (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 января 2008г. № 9-р).    В 2008 году постановлением Правительства Российской Федерации Росгранице переданы функции государственного заказчика-координатора федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)».   В 2009 году впервые проведена инвентаризация всех пунктов пропуска через государственную границу РФ, которая легла в основу базы данных пунктов пропуска, ведением которой сейчас занимаются территориальные органы. Одной из ключевых задач 2011 года явилось проведение завершающих мероприятий по реализации ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)». 30 ноября 2011 г. Росграницей проведено заключительное заседание Координационного совета, на котором подведены предварительные итоги реализации ФЦП. В марте 2012 года в ходе заседания Государственной пограничной комиссии итоги реализации Программы были доложены Первому Заместителю Председателя Правительства РФ В.А. Зубкову.   В течение 2011 года Агентством реализовывались функции государственного заказчика по 20 объектам. Проводилось проектирование, строительство и техническое оснащение пунктов пропуска, задействованных в подготовке и проведении саммита АТЭС-2012, зимних олимпийских игр Сочи-2014, а также обеспечивающих скоростное пассажирское железнодорожное сообщение Санкт-Петербург-Хельсинки и других. В 2011 году введены в эксплуатацию автомобильный пункт пропуска Адлер, воздушный (терминал С) и морской пункты пропуска Сочи.   Также одной из главных задач Росграницы в 2009-2011 годах была разработка новой ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)».   28 ноября 2011 г. распоряжением Правительства РФ утверждена Концепция ФЦП, в июне 2012 года ФЦП «Государственная граница РФ (2012-2020 годы)» принята.   Целью Программы являются обустройство к 2021 году государственной границы, в первую очередь ее казахстанского, азиатско-тихоокеанского и арктического участков, формирование современной системы защиты и охраны государственной границы, а также создание благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности и международных сообщений путем строительства и реконструкции пунктов пропуска. Одним из условий повышения эффективности функционирования пунктов пропуска, сокращения времени на осуществление контроля является внедрение инновационных технологий.   В 2013-2014 годах на основе доработанных Минкомсвязью России и согласованных ФСБ России типовых технических решений, при доведении до Росграницы необходимого финансирования, планируется модернизация ведомственного сегмента Пограничной службы ФСБ России ГС ПВД НП с целью обеспечения в пунктах пропуска верификации паспортно-визовых документов нового поколения по биометрическим характеристикам их владельцев.   Набранный практический опыт деятельности Росграницы привел к изменениям и принятию новых правовых актов, регламентирующих обустройство и функционирование пунктов пропуска. Будет продолжена работа по гармонизации национального законодательства, актов, принятых в рамках Таможенного союза и положений Евразийского экономического сообщества. Ведется активная работа по установлению пунктов пропуска. Росграницей планируется установление временных морских и воздушных пунктов пропуска, задействованных в разработке ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации, а также месторождений полезных ископаемых на материковой части (Сабетта, Нарьян-Мар, Певек, Ноглики). Также запланировано установление ряда воздушных пунктов пропуска, ориентированных на развитие экономики субъектов Российской Федерации (Калуга, Пенза и др.). Ведутся и запланированы мероприятия по созданию общепортовых пунктов пропуска путем объединения морских пунктов пропуска, находящихся в границах одного морского порта. Уже проведены мероприятия по Калининградскому морскому порту, в завершающей стадии – Большой порт Санкт-Петербург и Новороссийск. Запланировано создание единого морского пункта пропуска в морских портах Ольга, Невельск, Посьет. Одним из приоритетных направлений деятельности Росграницы является проведение мероприятий по приему на баланс ФГКУ Росгранстрой имущественного комплекса пунктов пропуска подведомственной организацией, их содержанию (эксплуатации). Уже принято на содержание имущество 262 пунктов пропуска, что составляет 86% от общего количества функционирующих. Из них принято на баланс федеральное имущество 106 пунктов пропуска на сумму более 20 млрд. рублей. Выполнен значительный объем работ в части содержания объектов пунктов пропуска (проведен кап. ремонт на 63 пунктах пропуска на сумму более 261 млн. руб., текущий ремонт на 102 пунктах пропуска на сумму 88 млн.руб.). Росграница активно участвует в международной деятельности, а также в работе интеграционных структур Союзного государства, Таможенного союза и ЕврАзЭС. Росграница председательствует в Межгоскомиссии по разработке межгосударственной целевой программы по укреплению и обустройству внешних границ государств-членов ЕврАзЭС. Росграница принимала участие в деятельности 3-х экспертных групп Комиссии Таможенного союза и председательствовала в Экспертной группе «Обустройство и оснащение пунктов пропуска на внешней границе государств - членов Таможенного союза». В рамках деятельности экспертной группы разработаны и в июне 2011 года приняты Решением Комиссии Таможенного союза 3 международных акта, которые включают в себя Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, а также классификацию и паспорт пункта пропуска на внешней границе государств – членов Таможенного союза. Актуализированы международные соглашения с сопредельными странами в сфере обустройства и функционирования пунктов пропуска. С 2008 года от имени Правительства РФ Росграницей подписано 17 межправительственных соглашений.   Росграница председательствует в 5 международных коллегиальных органах при межправительственных комиссиях (с Китаем, Украиной, Польшей, Латвией, Норвегией). В целях создания механизма согласования мероприятий по синхронизации планов развития инфраструктур сопредельных пунктов пропуска Росграницей заключены 5 межведомственных соглашений о сотрудничестве с 6-ю ведомствами сопредельных стран.   В целях синхронизации работы и планов развития проведены совместные мероприятия с сопредельными странами, в частности, мониторинги пунктов пропуска через российско-латвийскую, российско-азербайджанскую и российско-украинскую государственную границу и инспекция пунктов пропуска через российско-китайскую государственную границу.   Также проведены инспекции пунктов пропуска на внешней границе Таможенного союза на территории Казахстана и Белоруссии. В ноябре текущего года состоится мониторинг пунктов пропуска на российско-монгольской государственной границе.   Росграница ведет работу по созданию в 2013 году своего представительства в Республике Армения – 17 октября 2012 г. вышел Указ Президента РФ о создании представительства Агентства в Армении. Рассматривается возможность открытия представительств Росграницы в Абхазии и в других странах, в первую очередь, на Украине и в Китае.   Цели развития взаимодействия с иностранными государствами в сфере обустройства государственной границы тесно увязаны с целями и задачами национальных внешнеполитического и внешнеэкономического курсов. В связи с этим, на первый план в период до 2015 и до 2020 года выдвинуты задачи взаимодействия на участках государственной границы Российской Федерации со странами СНГ – Украиной и Казахстаном.   Следующими важными аспектами развития международной деятельности Росграницы будут: - синхронизация функционирования сопредельных пунктов пропуска - подготовка и реализация международных совместных проектов по развитию инфраструктуры пунктов пропуска на российско-эстонском, российско-финляндском и российско-норвежском участках границы; - инфраструктурное содействие и обеспечение внедрения новых форм контроля при пересечении российско-латвийской и российско-литовской государственной границы железнодорожным пассажирским транспортом;   Также Росграницей будет продолжена реализация мероприятий по развитию инфраструктуры государственной границы и пунктов пропуска в Арктической зоне в рамках реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года. Также в ходе заседания Коллегии с информацией выступили начальник управления государственной политики в сфере обустройства государственной границы РФ Елена Китова, начальник управления обустройства объектов государственной границы и администрирования пунктов пропуска Данил Вавилов, член Общественного совета при Росгранице  Александра Очирова.    По итогам заседания Заместитель Председателя Правительства РФ, руководитель Государственной Пограничной комиссии Дмитрий Рогозин отметил проблемы и недостатки, которые требуют устранения и поручил предоставить доклад. В расширенном заседание Коллегии приняли участие заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти: Министерства экономического развития РФ, Министерства транспорта РФ, ФТС, ПС ФСБ России, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представитель Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.